O que muda para os jovens com a lei orçamental de 2027? Potencialmente pouco, uma vez que a medida financeira afetará maioritariamente os rendimentos médios a altos

O Conselho de Ministros aprovou recentemente o projeto de lei orçamental, o documento que estabelece as receitas e despesas do Estado para 2027. A proposta do governo irá agora perante o Parlamento, onde será debatida e poderá ser alterada antes da aprovação final, prevista, como é habitual, até 31 de dezembro. É provável que algumas partes do texto sejam revistas, mas sem alterações substanciais no quadro apresentado pela maioria liderada por Giorgia Meloni.

O pacote financeiro tem um valor total de 26 mil milhões de euros, uma parte significativa dos quais, no entanto, destina-se a cobrir os investimentos em energia e defesa exigidos pelas regras europeias. Este valor não representa a totalidade do orçamento do Estado para 2027 (a despesa pública global é de facto muito mais elevada), mas sim indica os recursos adicionais utilizados para financiar as novas medidas políticas e económicas planeadas pelo governo, captadas através de aumentos de impostos, cortes na despesa pública, e aumento do endividamento.

A lei orçamental de 2027 será também a última antes das eleições gerais marcadas para o próximo ano. Com a votação em mente, os partidos maioritários teriam interesse em introduzir medidas capazes de ganhar amplo apoio público, como é habitual entre as forças políticas, mas os limitados recursos disponíveis para o Estado estreitaram significativamente a margem de manobra, forçando o governo a espalhá-los por numerosas medidas de alcance bastante modesto. O resultado é um pacote financeiro que os peritos consideraram, no seu conjunto, pouco ambicioso, sem intervenções económicas particularmente ousadas, tal como aconteceu em anos anteriores.

A lei orçamental de 2027 oferece poucas medidas dirigidas aos jovens

Uma das novidades mais significativas da fatura orçamental poderá ser a redução do IRPEF — o imposto sobre o rendimento das pessoas singulares — para trabalhadores empregados com rendimentos médios a altos. Em essência, a medida prevê uma maior flexibilização da carga fiscal para quem ganha entre 50.000 e 55.000 euros brutos por ano. Atualmente, o sistema aplica três taxas de imposto diferentes: 23% sobre rendimentos até 28.000 euros, 33% sobre rendimentos entre 28.000 e 50.000 euros e 43% sobre rendimentos acima desse limiar.

No âmbito do novo pacote financeiro, o limite máximo do segundo escalão fiscal seria elevado para 55 mil euros, reduzindo a taxa de imposto na faixa adicional de cinco mil euros de 43% para 33%. O governo estima um benefício máximo de 500 euros por ano para os contribuintes em causa, mas esta medida afeta principalmente os trabalhadores com salários médios a altos e não traria nenhum benefício aos que ganham menos de 28.000 euros, o escalão que inclui uma proporção significativa de trabalhadores mais jovens.

Uma medida que potencialmente afecta uma parte mais alargada dos trabalhadores diz respeito, em vez disso, à tributação dos aumentos salariais decorrentes unicamente da renovação dos acordos colectivos nacionais de trabalho (CCNL), que regem a maioria das relações de trabalho em Itália. A taxa de imposto preferencial de 5% sobre estes aumentos salariais foi confirmada para os trabalhadores que ganham até 33 000 euros, embora a medida se aplique exclusivamente àqueles que realmente receberão um aumento salarial.

Para os trabalhadores independentes, uma nova característica da lei orçamental de 2027 diz respeito à expansão do regime de taxa fixa: o limiar máximo de receitas ou rendimentos para aceder ao chamado imposto fixo passaria de 85.000 para 100.000 euros. Este regime prevê, entre outras coisas, uma taxa fixa de 15%, que em certas condições desce para 5%. Também aqui, porém, o pacote financeiro visa limiares de rendimentos bastante elevados e muitas vezes fora do alcance dos jovens trabalhadores. Na essência, a única medida na lei orçamental de 2027 que poderá fazer uma diferença real para muitos jovens trabalhadores é a isenção do pagamento de imposto rodoviário sobre carros e motociclos de baixa a média potência, uma taxa que os proprietários de veículos devem pagar todos os anos.

Compreender o problema dos baixos salários em Itália

Os dois primeiros pontos do manifesto “Itália na praça” — o movimento que organizou manifestações pacíficas contra o aumento do custo de vida em várias cidades italianas, que em alguns casos se transformou em vários graus de agitação — abordam a insegurança no emprego e os salários inadequados. Em Itália, o salário dos trabalhadores manteve-se praticamente inalterado desde o início dos anos 90, enquanto em países como a França aumentou 25% no mesmo período.

A principal causa deste problema crónico na economia italiana é o facto de o PIB do país — a melhor medida disponível do desempenho da economia — estar essencialmente estagnado durante décadas, impedindo que os salários cresçam em conformidade. Entretanto, o custo de vida tem aumentado de forma constante, a ponto de uma parte significativa dos trabalhadores constatar que o seu salário já não é suficiente para cobrir as despesas do dia-a-dia.

A situação é ainda mais difícil para os jovens que entram hoje no mercado de trabalho. Os salários oferecidos aos que começam o primeiro emprego muitas vezes não são proporcionais ao seu nível de escolaridade e competências adquiridas, nem ao custo de vida actual. A questão é particularmente aguda nas grandes cidades, onde as rendas, os transportes e outras despesas essenciais tornam cada vez mais difícil viver de forma independente.