O que esperar das tarifas de 100% de Trump sobre filmes filmados no estrangeiro Hollywood enfrenta um problema de deslocalização da produção, mas os profissionais da indústria esperam uma abordagem diferente

Nos últimos trinta anos, a diferença entre os custos de produção para filmar filmes ou séries de televisão nos Estados Unidos — particularmente na Califórnia — e os custos de fazer o mesmo no estrangeiro cresceu significativamente. Ou seja, para uma produção norte-americana, organizar uma longa filmagem internacional, com duração de vários meses, é muitas vezes mais barato do que filmar no próprio país. Sem surpresa, hoje pelo menos um terço das horas de filmagem de filmes e séries de televisão dos EUA são filmados no estrangeiro. Por isso, os profissionais da indústria em Hollywood há muito apelam a medidas para trazer de volta ao território nacional as produções audiovisuais, a par das oportunidades de emprego que proporcionam.

A preocupação generalizada é que a indústria cinematográfica em Los Angeles esteja a viver um processo semelhante ao que aconteceu com a indústria automóvel em Detroit nos anos 70, onde a deslocalização enfraqueceu severamente a economia local. Para resolver a questão, Trump anunciou recentemente na sua rede social Truth a sua intenção de impor tarifas de 100% sobre os produtos cinematográficos norte-americanos filmados no estrangeiro: na prática, se um estúdio gasta 50 milhões de dólares para filmar um filme no Canadá e depois quiser lançá-lo no mercado dos EUA, teria de pagar mais 50 milhões em impostos.

Trump é notoriamente obcecado pelas tarifas, mesmo que os economistas as considerassem ultrapassadas até há alguns anos — essencialmente, esta é uma medida cuja eficácia há muito é questionada quer pela teoria económica, que destacou a sua natureza distorcida e contraproducente, quer pelos benefícios de décadas de globalização e mercados livres.

Durante muito tempo, filmes e séries de televisão norte-americanos foram rodados quase exclusivamente na Califórnia, especialmente em Los Angeles, onde vivia a maior parte dos trabalhadores da indústria, e onde estavam localizadas as sonoras e a sede das principais produtoras. Quando o sistema de crédito fiscal começou a espalhar-se por volta dos anos 90, as coisas começaram a mudar: este tipo de incentivo fiscal foi especificamente concebido para atrair grandes produções cinematográficas no estrangeiro, permitindo que muitos países estrangeiros competissem com Hollywood. O Canadá, por exemplo, tornou-se a “alternativa” definida para muitas cidades americanas. O mesmo se aplica ao Reino Unido e a outros países europeus como a Hungria, a República Checa e a Alemanha. Até a Itália desempenhou um papel importante nesta “competição”: de 2017 a 2023 ofereceu um dos créditos fiscais mais competitivos do mundo, atraindo grandes produções e fornecendo trabalho substancial para as equipas de cinema; no entanto, o governo Meloni — por uma variedade de razões políticas e práticas — decidiu intervir e modificar substancialmente esta medida, causando problemas significativos no setor e perturbando os benefícios económicos que tinham sido gerados.

A Califórnia também tem um sistema de crédito fiscal, mas os incentivos fiscais oferecidos não são comparáveis aos de outros países — onde, além disso, o custo de vida é geralmente menos oneroso economicamente. O aumento constante dos custos em Los Angeles agravou ainda mais as condições para a indústria cinematográfica: há pouco tempo, o New York Times calculava que em Budapeste uma equipa de sete técnicos para um mês de filmagens custava cerca de 60 000 dólares, enquanto a mesma quantia em Los Angeles mal pagaria um único trabalhador desse tipo. Não é, portanto, surpreendente que nos últimos vinte anos a produção na Califórnia tenha diminuído significativamente, levando ao encerramento de muitos negócios relacionados com a indústria cinematográfica. Em resposta a este cenário, a indústria tem apelado repetidamente às instituições para implementarem soluções concretas para tentar inverter a tendência. Neste contexto, foi lançada a campanha #StayinLA, com o objetivo de incentivar as grandes produtoras a trazer uma maior quota de filmes e séries de televisão de volta a Los Angeles nos próximos anos. No entanto, o impasse político mantém-se, especialmente porque não está claro se e como seria implementada a proposta de Trump de introduzir tarifas de 100% sobre filmes rodados no estrangeiro. O anúncio suscitou, no entanto, muito debate. Segundo muitos profissionais da indústria, poderia paradoxalmente tornar a situação ainda mais complicada: o setor há muito exige políticas mais prospectivas capazes de tornar os Estados Unidos (e a Califórnia em particular) competitivos novamente na cena internacional, em vez de medidas de curto prazo que criam incerteza económica e tornam ainda mais difícil o planeamento da produção a longo prazo.