Warum gibt es so viele ATM-Streiks? Der öffentliche Verkehr in Mailand befindet sich zunehmend in einer Krise

Im Laufe des Jahres 2024 kam es in Mailand zu zahlreichen Streiks im öffentlichen Verkehr, wobei die bedeutendsten zwischen November und Dezember stattfanden. Die Streiks betrafen die U-Bahn-, Bus- und Straßenbahnlinien von ATM, dem städtischen Unternehmen, das den öffentlichen Verkehr in der lombardischen Hauptstadt und rund 50 Nachbargemeinden verwaltet und über 2,5 Millionen Einwohner bedient. Die Gründe für diese Streiks sind vielfältig und komplex. Zu den wichtigsten Themen gehören lohnbezogene Bedenken wie die Verlängerung von Tarifverträgen, Fragen der Arbeitssicherheit und Proteste gegen das Fehlen gesetzgeberischer Maßnahmen zum Schutz des Sektors. All diese Elemente tragen zu den zunehmenden Störungen der ATM-Dienste bei. Während des landesweiten Streiks am Freitag, dem 8. November, von dem auch Mailand betroffen war, bezeichnete die Gewerkschaft Filt Cgil die Situation in der Branche als „dramatisch“. „Das Fehlen ausreichender Ressourcen und das Fehlen von Planungspolitiken führen zu einem Mobilitätsmodell, das zunehmend unfähig ist, den Bedürfnissen der Bürger gerecht zu werden. Der derzeitige strukturelle Mangel an operativem Personal, der zu Leistungskürzungen führt, verschlechtert die Arbeitsbedingungen und führt zu einer exponentiellen Zunahme von Angriffen auf Mitarbeiter an vorderster Front.“ Außerdem in der Zeitung Milano, di cosa hai paura? Laut dem Magazin NSS betonten 30,8% der Befragten die Notwendigkeit, den öffentlichen Verkehr zu stärken, um mehr Sicherheit zu gewährleisten, insbesondere in den Nachtstunden.

Dies sind jedoch nicht die einzigen Gründe für die immer häufigeren Störungen im öffentlichen Verkehrssektor, sowohl auf lokaler als auch auf nationaler Ebene. So zielte beispielsweise der nationale Streik vom 13. Dezember, an dem erneut Mailand beteiligt war, darauf ab, gegen die Militärausgaben der Regierung, die Privatisierung öffentlicher Dienstleistungen und Angriffe auf das Demonstrationsrecht sowie gegen die Deindustrialisierung und die Touristifizierung Italiens zu protestieren. Für die Bürger ist das Ergebnis jedoch fast immer dasselbe: Unterbrechungen der Verkehrsdienste verursachen erhebliche Unannehmlichkeiten für Pendler und Anwohner gleichermaßen. Es ist kein Zufall, dass Streiks fast immer freitags stattfinden: Einerseits ist dies in Italien üblich geworden, andererseits würden Streiks, die unter der Woche abgehalten werden, wahrscheinlich zu niedrigeren Teilnahmequoten führen.

Die italienischen Vorschriften über Streiks im öffentlichen Verkehr sehen garantierte Betriebszeiten vor, während derer der Service weiterhin erbracht werden muss, um die Mobilitätsrechte der Bürger zu schützen. Für den Nahverkehr variieren die garantierten Servicezeiten von Stadt zu Stadt. Spezifische Details zu jedem Streik werden in der Regel auf den Websites der jeweiligen Unternehmen veröffentlicht. In Mailand beispielsweise werden die ATM-Dienste in der Regel bei Streiks von 8:45 Uhr bis 15 Uhr und dann von 18 Uhr bis zum Ende des Betriebs unterbrochen, was mit den Hauptverkehrszeiten zusammenfällt. Die Gesetzgebung erlaubt es den Gewerkschaften jedoch, bei Streitigkeiten im Zusammenhang mit Vertragsverlängerungen Streiks ohne garantierte Servicezeiten auszurufen. Die aktivsten Gewerkschaften, die diese Streiks organisieren, sind CGIL, CISL und UIL: Rund ein Drittel der Streiks im Jahr 2024 wurde von einer dieser Gewerkschaften initiiert.

In der Zwischenzeit wurde bereits der erste Streik für 2025 angekündigt: Der 10. Januar wurde von der Gewerkschaft Faisa Confail für einen möglichen Streik ausgewählt, an dem Beschäftigte lokaler Verkehrsunternehmen in ganz Italien beteiligt sein könnten. Obwohl noch nicht bestätigt ist, dass der Protest stattfinden wird, könnten die von ATM verwalteten U-Bahn-, Bus- und Straßenbahnlinien in Mailand gefährdet sein. Die Gründe für den möglichen Streik liegen in den unbefriedigenden Ergebnissen der Vereinbarung über die Verlängerung der Verträge für Beschäftigte im Verkehrssektor. Trotz Verhandlungen mit der Regierung entsprach die vorläufige Vereinbarung nicht den Erwartungen vieler Gewerkschaften, die erhebliche Verbesserungen sowohl in wirtschaftlicher als auch in Bezug auf die Vorschriften forderten. Insbesondere kritisieren Arbeitnehmer und Gewerkschaften die Vereinbarung dafür, dass sie weder angemessene Gehaltserhöhungen vorsieht, um der Inflation und den Lebenshaltungskosten gerecht zu werden, noch Probleme im Zusammenhang mit der Sicherheit am Arbeitsplatz, der Terminplanung und dem Personalmangel zufriedenstellend behandelt. Aus diesen Gründen erwägen die Gewerkschaften, Streiks oder andere Formen des Protests auf unbestimmte Zeit fortzusetzen, um Vereinbarungen zu treffen, die die Probleme des Sektors wirksamer angehen.